索引号: 014437529/2019-00838 主题分类: 社会福利
发布单位: 市府办 发文日期: 2019-05-09
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《关于加快发展养老服务业的实施意见》的政策解读
发布日期:2019-05-09 11:17 浏览次数: 次 字体:[ ]

为贯彻落实国家和省关于加快发展养老服务业的要求,进一步满足我市老年人养老服务需求、保障老年人权益,8月15日我市正式出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(以下简称《实施意见》)。现将该实施意见的相关内容解读如下:

   一、起草背景

加快发展养老服务业是保障和改善民生的一项重大工程,社会关注度高,意义重大。国务院和省政府分别出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔2014〕39号),明确发展养老服务业就是充分发挥政府主导作用,激发社会活力,大力发展各种类型的养老服务和产品,不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。省政府明确要求各地出台支持养老服务业发展的相关文件,并将以省政府名义对各地贯彻落实情况进行督查。

    近年来,我市养老服务业虽然取得了一定成就,但还存在养老床位不足、产业化程度低、资金投入缺乏、服务功能不全等问题。针对上述情况,我市参照各地经验做法,结合实际,研究出台《实施意见》,提出进一步加大公共财政扶持力度,努力建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助,规模适度、功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。

  二、起草依据

《实施意见》的主要依据为:《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)、《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔2014〕39号)、《省政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(苏政发〔2017〕121号)等文件。

  在起草过程中,还广泛调研、参考了其它市区的相关规定。

 三、《实施意见》的主要内容

 《实施意见》结合靖江实际,明确了到2020年靖江的养老服务业的发展路径。《实施意见》共分四部分:

一是工作目标,《实施意见》明确指出,到2020年,我市要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助,布局合理、规模适度、功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系;

二是工作任务,提出了加快完善养老服务设施、大力发展居家养老服务、稳步推进养老机构改革、积极推动医养融合发展、统筹发展农村养老服务、大力发展养老服务产业等六项具体工作任务,并阐述了具体工作措施和方法内容;

三是政策措施,重点从保障养老设施建设用地、加大公共财政扶持力度、落实税费优惠政策、完善老年人政策性保险和关爱制度、加强人才培养和队伍建设、提高养老服务信息化水平、积极探索投资融资政策、建立养老服务评估制度等八个方面,提出了一系列含金量高、指导性强、具体可行的保障措施。加大公共财政扶技力度是充分发挥政策引领作用的重要支撑,《实施意见》重点规范了经费渠道,努力保证发展养老服务业能够有足够、充分的资金支持;

四是工作要求,指出各级政府是促进养老服务业发展的责任主体,要切实加强领导,全面落实社会养老服务体系建设任务,加快推进养老服务业发展。民政、财政、人社、卫生、规划等部门要统一思想、整合现有养老资源,理顺行政管理体制,相互协作、各司其职,为养老服务业健康发展创造良好环境。


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